经济普查资料开发应用材料之一

博罗县经济普查办公室

二○○六年七月二十七日

博罗县镇域经济发展探讨

    镇域经济是县域经济的基础，是壮大县域经济总量、提升县域经济活力的关键环节。大力发展镇域经济，做大做强镇域经济，是博罗县落实科学发展观，实现经济和社会以及人与自然全面、协调、可持续发展的重大举措，是解决“三农”问题的根本出路，也是实施固本强基工程的基础工作，对促进博罗县协调发展，全面建设小康社会，具有重大的现实意义和战略意义。博罗镇域经济经过多年的发展，基础比较厚实，正是加快发展的好时机。本文根据2004年第一次全国经济普查资料和有关资料，对博罗县镇域经济发展的现状、变化、特点进行分析，并提出了镇域经济发展的一些思考。

    博罗县位于广东省南部，东江中下游，珠江三角洲东北端。按地形原分为博东、博西和博中三个地区，1994年改为东、西、南、北、中五个地区。全县有18个乡镇，土地面积2795.16平方公里，2004年末，全县总人口（户籍）764476人，其中非农业人口192382人，占总人口的25.2%。

2004年人口、面积、乡镇按地域分布

    一、镇域经济发展的现状

    镇域经济是全县经济的基础，没有镇域经济的全面协调发展，就没有全县经济总量的高速提升。根据第一次全国经济普查的资料测算，2004年全县18个乡镇实现生产总值115.16亿元，占全县生产总值的90.9%。完成工业总产值222.92亿元，占全县工业总产值的96.0%；完成农业总产值37.76亿元，占全县农业总产值的99.1%；完成税收39678.74万元，占全县税收的42.3%。乡镇经济成为全县整体经济的重要组成部分。

    （一）从乡镇GDP总量分组看，总量最大的镇都在西、南地区。2004年GDP在10亿元以上的镇有3个，分别是罗阳镇、石湾镇和园洲镇；GDP在5-10亿元的镇有9个，分别是：湖镇、龙溪、龙华、福田、长宁、泰美、柏塘、公庄和石坝镇；GDP在2-3亿元的镇有杨村镇；GDP在1-2亿元的镇有5个，分别是杨侨、横河、响水、观音阁和麻陂镇。

    （二）从2004年GDP总量和税收排名来看，GDP排前8位的乡镇都在税收收入前8名中（见下表）。8镇GDP合计909781万元，占全县乡镇GDP的79.0%，8镇税收合计35560.71万元，占全县乡镇税收的89.6%。

GDP和税收收入排名前8位的镇

    （三）农业基础地位进一步巩固，农业产业化水平明显提高。近年来，我县坚持“集约农业”、“市场农业”、“生态农业”、“效益农业”之路，把推进农业产业化作为发展乡镇经济的切入点。目前，初步形成了农业稳定发展、龙头齐带动、基地化生产、品牌特色强、外资同参与的特色农业发展格局。

    一是农业经济稳步发展。2004年全县乡镇实现农业总产值377602万元，比2000年增长25.9%，2000年-2004年的年平均增长速度为6.4%。从2004年乡镇第一产业增加值按总量大小排位看，排前7位的镇分别是石坝、龙溪、园洲、罗阳、石湾、柏塘和公庄镇，7镇增加值合计126985万元，占全县乡镇第一产业增加值的56.0%。2004年乡镇企业营业收入5亿元以上的镇有9个，比2000年增加3个，营业收入146亿元，比2000年增长1.2倍；营业收入1亿元以上的镇有7个，比2000年增加6个，营业收入14亿元，比2000年增长10.1倍；营业收入1000-5000万元的企业有91个，比2000年增加40个，营业收入20亿元，比2000年增长67.8%。

    二是农业龙头企业不断增多。目前农业龙头企业发展至20家，基中省级1家：惠州顺兴家禽养殖加工有限公司（福田镇）；市级6家：石坝三黄畜牧有限公司（石坝镇）、慧明饮料食品有限公司（龙溪镇）、福田敬春源绿色食品有限公司（福田镇）、光华食品有限公司（柏塘镇）、南珠实业公司（响水镇）、龙溪农产品批发市场（龙溪镇）；县级13家：石湾农产品流通服务公司（石湾镇）、石湾农产品批发市场（石湾镇）、博罗先锋药业集团公司（罗阳镇）、罗浮山药业有限公司（长宁镇）、九潭佛岭禽畜繁殖场（园洲镇）、龙溪丰盛种养厂（龙溪镇）、杨村旺旺畜牧农业有限公司（杨村镇）、长宁石坳养鸡场（长宁镇）、麻陂菜场（麻陂镇）、泰美垦新养殖场（泰美镇）、广东绿卡实业有限公司（横河镇）、龙华农产品批发市场（龙华镇）、园洲三星果品厂（园洲镇）、柏塘金冠粮食加工厂。2004年农业龙头企业总产值达8.97亿元，带动农户数4.51万户，有效促进了农民增收。

    三是生产布局初呈区域化。水稻生产形成东部以石坝，北部以横河柏塘公庄等为生产区；蔬菜形成以石湾、湖镇、龙华、福田、园洲为中心，带动邻近各镇的主产区；水果形成以广梅、广汕沿线、东江沿岸、京九连线的水果种植带；畜牧养殖形成以石坝、龙溪、福田、园洲为中心，各镇散状分布的格局；水产养殖形成以西部鱼塘养殖为主，山塘水库一齐上的发展格局。

    四是农业基地化生产不断推进。建成了石湾农业现代化示范区（广东省十大农业现代化示范区之一）和石湾、园洲、福田、龙溪、龙华、观音阁、杨村、柏塘、麻陂、石坝、公庄11个国家级农业综合开发区，建成一批优良蔬菜、水果生产基地，完善了全国第一个县级航天育种试验示范基地，我县被评为“全国农业综合开发先进县”。

    五是品牌建设和特色农业发展迈出新步伐。2004年，我县成功注册了“罗浮山”牌农产品商标，荣获“全国荔枝产业十强县”称号，石湾、福田、湖镇、石坝等镇分别被市评为韭菜之乡、福田菜心之乡、冬瓜之乡、三黄鸡之乡。培育了8个航天育种品牌，打造出36个特色农产品品牌，初步形成了一个品牌就是一个小产业的发展格局。

    六是外资农业不断发展。通过引进资金和技术，建成外向型农业基地80个，其中较有影响力的综合农场方面有杨村旺旺高新农业有限公司，蔬菜方面有福田万丰菜场、麻陂菜场，花卉方面有长宁芊木公司、芊卉公司和晶莹兰公司，水产方面有横河鹰氏实业有限公司，畜牧方面有湖镇新活实公司，加工方面有湖镇食品加工公司。这些项目的引进，带动了当地特色产业的发展，初步构建了内外互动的新型农业发展模式格局。

    （四）工业主导地位不断加强，有力推动了镇域整体经济的发展。工业化是发展镇经济的核心和支撑，近几年来，积极实施“工业立镇”战略，以提高工业经济效益为中心，以调整优化工业结构为主线，以整合工业园区为重点，加强传统工业的技术改造，加大高新技术产业的扶持力度，加大招商引资力度大力发展外向型工业，致力扩大工业规模总量，推动镇域整体经济的发展。

    1、工业成为镇域经济的支柱。工业的快速发展，是推动镇域经济增长的原动力。2004年乡镇完成工业总产值222.92亿元，比2000年增长70.6%，年均增长速度达到14.0%；2004年乡镇工业实现增加值55.29亿元，占乡镇GDP的比重达48%，工业在国民经济中占“半壁江山”，成为乡镇经济的支柱。

    2、西南地区工业的快速发展，是推动镇域工业经济发展的主要力量。西部、南部地区充分利用港澳台同胞多，邻近东莞、深圳的区位优势，致力改善投资环境，大力引进内外型企业，工业经济发展较快。2004年西、南地区（5个镇）实现工业增加值36.42亿元，占全部乡镇工业增加值的65.9%。工业企业790家，占全部乡镇工业企业的77.2%，其中规模以上工业企业159家，占全部乡镇规模以上工业企业的70.7%。

2004年工业增加值、企业个数和比重按地域分布

注：企业个数不包括个体工业。

    3、特色产业镇初具规模，牵动、辐射作用日益增强。建设专业镇是发展县域经济，推动产业结构调整优化和升级的客观要求，是走新型工业化道路的重要途径。经过多年的发展，我县已初步形成了以工业为主的石湾“石化镇”、罗阳“信息产业镇”、湖镇“电子”镇、园洲“服装制造”镇和杨村“家具镇”等五大特色产业镇。根据经济普查资料测算，2004年5镇共实现工业增加值39.07亿元，占全部乡镇工业增加值的70.7%。形成了“五大制造基地”的雏形：以湖镇为中心的电子信息材料制造基地、以石湾为中心的精细化工基地、以龙华和园洲为中心的轻纺服装基地、以罗阳为中心的信息产业基地以及以杨村为中心的家具、五金灯饰制造基地。2004年五大基地完成工业总产值60.73亿元，占5个镇全社会工业总产值的40.8%。2004年我县被定为国家电子信息产业基地。

    4、“三资企业”成为镇域工业经济发展的领头羊。改革开放以来，我县大力实施外向型带动战略，加大招商引资力度，加强外引内联工作，迅速扩大生产规模，从而增强镇域经济发展活力。“三资”企业迅速发展，成为推动我县镇域经济的一支重要力量。从经济普查资料看，2004年港澳台商及外商投资企业（不包括个体，下同）349个，占全部乡镇工业企业的34.0%；工业总产值124.24亿元，占全部乡镇工业企业总产值的80.6%。从乡镇港澳台及外商投资企业总产值按地域分布比重看，东部地区7.62亿元占6.1%、西部地区32.30亿元占26.0%、南部地区46.89亿元占37.7%、北部地区2.29亿元占1.8%和中部地区35.17亿元占28.3%。从乡镇港澳台及外商投资企业产值占全部乡镇港澳台及外商投资企业产值比重看，从大到小排位前5位的镇是：罗阳镇占30.8%、湖镇镇占19.7%、石湾镇占14.8%、园洲镇占7.6%、龙溪镇占6.9%。

    二、镇域经济发展的特点

    自改革开放后，全县人民经过20多年的努力奋斗，特别是2000年以来，镇域经济得到长足发展，并开始凸显出各镇镇域经济的发展特点。2004年乡镇完成工业产值222.92亿元，比2000年增长70.6%，2000年-2004年的平均增长速度（下同）为14.0%；完成农业总产值37.76亿元，比2000年增长25.9%，年均增长速度为6.4%；固定资产投资（农村单位和农村私人投资）7.18亿元，比2000年增长13.6%，年均增长13.6%。完成税收3.97亿元，比2000年增长1.7倍；2001-2004年年均增长速度为28.0%。

     （一）西、南部地区经济发展对镇域经济起着主导作用。我县镇域经济发展主要分为三大块，西、南部镇和湖镇为发达镇，中部镇（除湖镇）为中等发达镇，东、北部镇为欠发达镇，主要经济指标完成见下表：

2004年乡镇主要经济指标按地域分布

    从上表可以看到，四项指标西、南部地区所占的比重都较大，生产总值占63.6%、税收收入占60.0%、工业总产值占62.2%、农业总产值占36.5%。成为镇域经济发展的主导力量。

    （二）“中心镇”聚集辐射功能不断提高，成为镇域经济发展的排头兵。我县有5个“中心镇”，分别是罗阳、石湾、杨村、园洲和龙溪。“工业立镇”是中心镇发展经济的重要途径。工业是镇域经济发展的核心，是增强镇域经济实力的最重要动力。几年来各中心镇坚持实施工业立镇、工业强镇的发展战略，加快工业发展步伐，抓好现有企业使其上规模、上档次、增效益的同时，采取积极措施，切实改善投资软硬环境，多渠道多形式招商引资，扩大工业规模，努力增加经济总量，不断促进经济结构优化，夯实发展的经济基础。用经济普查数据测算，2004年5镇GDP占全部乡镇GDP的62.2%，其中工业增加值占全部乡镇工业增加值的63.7%；产业结构为11.9：52.3：38.8；税收收入占57.5%；工业总产值占60.4%。（见下表）

2004年中心镇主要经济指标完成和比重情况

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