经济普查资料开发应用材料之十一

博罗县经济普查办公室

二○○六年八月二十日

转变经济增长方式 再创博罗工业发展新辉煌

-- 从经济普查数据，看博罗工业发展状况

    自1995年第三次全国工业普查以来，我县随着改革开放的深入和社会主义市场经济体制的不断完善，工业经济取得了长足的发展，全县工业总产值由1995年的60亿元增加到2004年的232.2亿元，年均增长速度为16.2%，三大产业比例从1995年的26.7:45.9:27，调整到2004年的17.8:47.8:34.4，工业经济仍占我县国民经济半壁江山。随着市场经济竞争不断激烈，我们既要看到我县的工业经济的优势，也要冷静地找出存在的差距，从而增强信心，采取有效对策，以较变经济增长方式，再创博罗工业发展新辉煌。

    一、优势

    （一）工业规模与发展实力强劲

    根据经济普查数据，2004年来，全县有工业企业法人单位1228个，就业人员144227人；工业个体经营户3286户，就业人员41189人，合计工业企业单位数4514，就业人员185416人；比1995年工普企业4389增加了125个单位，就业人员从1995年的106914人增加到2004年的185416人，增加了78502人。工业总产值从1995年的工普的60亿元，增加到2004年经普的232.2亿元。十年间增长3.87倍。

    （二）工业产品产量和生产能力利用率高

    2004年来，博罗工业企业主要工业产品产量中，铁矿石原矿20.45万吨，水泥176.93万吨，多色印刷103.40万令，显示器29.48万台，手表167.31万只，集成电路7.27万块，铜箔材1528吨。规模以上工业企业主要工业产品生产能力利用率为铜箔材100%，多色印刷为97.9%，成品糖94.2%（详见下表）。与1995年工普对比，2004年经普工业企业主要产品发生根本性变化。工业成品增加，利用率增加，产品科技含量大幅度提升、铜箔材、多彩印刷、集成电路、显示器、数码产品等为近十年新增项目。

工业企业主要产品产量和生产能力利用率

    注：本表统计范围为规模以上工业企业。

    （三）工业利润总额有所提高

    2004年，工业企业法人单位主营业务收入 1600707.5万元，比1995年工业普查307911万元增加了5.2倍。其中，采矿业占0.7 %，制造业占98.4 %，电力、燃气及水的生产和供应业占0.9 %。工业个体经营户营业收入 687904万元。工业企业法人单位利润总额 67468.5万元，比1995年工业普查18362万元增加了3.67倍。在利润总额中按行业大类分，采矿业为641.8万元，制造业为68728.3万元，电力、燃气及水的生产和供应业利润亏损1901.6万元。

    （四）能源消费量较大

    2004年，规模以上工业企业能源消费总量为7569万吨标准煤。全部或主要用于终端消费能源品种是：煤炭、汽油、煤油、柴油、燃料油、液化石油汽、电力等；其中，终端消费所占比重较少的能源品种是燃料油占15.5%。根据经济普查资料,2004年规模以上工业总产值139.75亿元。

    二、差距

    （一）工业支柱产业规模不大

    我县在电子信息、石化、建材、制药、五金、纺织服装等方面虽然是形成了工业支柱产业，但规模不大，市场份额不多，没有在全省形成一定的实力和知名度。星星虽多，但没有月亮，更没有太阳。全县大中型工业企业只有34家，工业总产值超亿元的工业企业只有25家。没有形成支柱产业链。

     （二）企业自主创新能力不强

    2004年末，在全县规模以上工业法人企业中开展科技活动的有5个。全县34家大中型企业 中，开展科技活动的有3个，226家小型企业中,开展科技活动的有2个。2004年，全县规模以上工业企业投入科技活动经费4930.4 万元，其中，用于新产品开发的经费2747万元，占 55.7 %。科技活动人员296人，其中，科学家和工程师259人，占 87.5 %。在科技活动经费投入中，代表企业自主创新能力的研究与试验发展（R&D）经费为100万元，其中，大中型企业投入强度为 0.01 %。2004年，全县规模以上工业企业实现新产品产值22857.6万元，占工业总产值的1.6 %。

    （三）东西部发展不平衡

    根据经济普查数据。工业企业法人单位超过一百家的有罗阳镇261个，石湾镇251个，园洲镇232个。工业企业就业人员超过1万人的镇有：罗阳镇4.08万人，石湾镇2.74万人，园洲镇2.16万人，龙溪镇1.01万人。这几个镇都处在西部或南部地区。而东南部地区的工业企业法人单位和就业人数少得可怜。如石坝镇工业法人只有5个，就业人员183人，麻陂镇和杨侨镇工业企业法人都是8个，就业人员分别是483人和597人。由于东西部工业企业发展不平衡，严重影响我县经济协调发展。（详见下表）

工业企业法人单位和就业人员的地区分布

    （四）国有企业效益较差

    2004年末，全县工业企业国有23间，集体121间，工业总产值国有3.12亿元，集体5.8亿元，其中亏损的企业国有4间，集体27间，亏损额国有901.6万元，集体890.7万元。因此，我县国有企业效益较差，不但没能力为财政带来收入，反而带来负担。

    三、对策

     （一）优化产业结构，实现经济增长方式转变

    我县的工业企业结构要进一步优化，加强自主创新能力建设，促进经济增长方式转变，提高经济发展的质量和效益。

    1、加快建设支柱产业。博罗要进一步加大对化工纺织、电子信息、电子原材料、制药、建材等产业发展的扶持力度，加快技术改造步伐，提高产业产品的技术含量和生产效益；鼓励、支持企业建立研发中心，推进技术创新、产品创新，培养自主创新力，提高核心竞争力；加快相关项目的引进和建设步伐，壮大产业群，努力把它们建设成为支柱产业。

    2、提高自主创新能力。要把增强自主创新能力作为调整经济结构、转变增长方式的中心环节，按照自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针，突出抓好重点区域、重点工业企业、重点产品的自主创新能力建设，提高我县的原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力。

    3、大力发展循环经济，创建节约型社会。要按照减量化、再使用、可循环的要求，加快循环经济发展，提高资源利用率。要制定明确工业企业资源利用、能源消耗、污染物排放相关标准的政策规定，鼓励工业企业降耗降污的激励政策和鼓励循环经济发展的优惠政策，引导工业企业走节约型生产路子。要大力引进、培育和发展循环生产型企业、工业废弃物再利用企业，形成资源、产业废弃物、再生资源的反馈型循环。

    4、大力发展民营工业经济，实现招商引资新突破。一是要加大民资引进力度。要积极到民营经济发达地区进行招商，如深圳、东莞、浙江等地，争取那里的民营企业来我县投资办厂，扩大我县民营经济规模。二是要注重引进与培育相结合。在大力引进资金和项目的同时，要加快培养与外资工业企业和外来民营工业企业生产配套的本土产业和“博罗籍”工业企业，推动“本土经济”加快发展；加快培育民营企业集团，提升民营企业的市场竞争力。三是要积极探索新的招商引资方式。这一轮子工业招商要高度重视项目的贡献率和资源能源消耗问题，鼓励、支持开展“效益型招商”、“定额供地型”招商、“零用地”招商和“节能型”招商，以提高效益、节约用地、降低能源消耗和环境污染。四是提高土地利用效率,盘活土地资源,加大园区招商力度。由于我县土地资源有限，工业用地紧张，因此要盘活各镇土地资源，加大园区招商力度，加强布局规划，加快完善相关审批手续和配套设施，增强园区的吸引力。一方面，要坚持招商选商，着力引进规模大、效益好、科技含量高、绿色环保的项目和创税型项目，进一步优化引资结构，提升引资质量效益。另一方面，要高度珍惜土地资源，增强建设项目用地的投资强度，提高土地使用效益。

    5、加快区域协调发展。一是要加快西南部工业企业升级步伐。西南部各镇要根据实际，加大工业支柱产业、加大产业结构调整力度、提升发展水平，实现率先发展。二是要大力培育东北部新的经济增长点。充分利用东北部资源和劳动力丰富的优势，大力发展资源型、劳动密集型和见效快的工业企业项目，尽快做大经济总量。三是要加大西南部帮扶东北部力度，进一步加快区域协调发展。

     （二）营造廉洁高效服务环境，建立和谐的社会秩序

    1、营造廉洁高效的服务环境。坚持一切为工业发展开“绿灯”，把服务工业作为党政机关履行职责的中心任务。实行政务服务过失责任追究制度，严厉查处破坏环境、影响发展的单位和个人。要努力营造亲商、富商、安商、乐商的投资环境，使居住者自豪，来访者羡慕、投资者满意，使博罗成为新一轮外商投资的一片热土。

    2、建立和谐的社会秩序。加大社会治安综合治理力度，严厉打击影响热衷商引资和项目建设的各种违法犯罪行为，确保投资商的合法权益不受侵犯；同时，深入和开展市场整顿和规范工作，维护公平有序的市场环境，营造出和谐的社会秩序。

    （三）加快推进我县国有企业改革

    一是大力推进制度创新，全力打造高效的国资监管体系，确保国有工业企业资产保值增值。二是要大力推进结构创新，积极推进优势企业产权制度改革和劣势企业退出市场工作，从两翼推进深化国有工业企业改革。三是要大力推进技术创新，提高企业自我发展，自我创新的能力。四是要进一步推进政企分开，实现国有资产归口管理，由国有资产监督管理机构依法履行出资人职责，激活国有工业企业发展。早日实现脱亏增收。

撰稿：张传友