经济普查资料开发应用材料之十二

博罗县经济普查办公室

二○○六年八月二十三日

博罗县个体经营户现状分析

    随着社会主义市场的逐步建立和完善，个体经济在整个国民经济中的地位和作用显得越来越重要，如何拓展个体经济的发展空间，促进个体经济的进一步发展已成为各级党政府的共识。本文根据第一次全国经济普查资料（简称“经普”，下同）和有关统计资料，对我县30333户(含未领营业执照的,下同)个体经营户的分布情况、发展情况和发展中存在的主要问题作粗浅的分析,并就促进我县个体经营户的健康发展提出建议，供有关部门参考。

    一、我县个体经营户发展现状

    2004年,县委、县政府提出“外资民资富县”发展战略，使个体经济迅速发展起来,成为博罗县经济增长的亮点之一。经普结果显示：2004年末，我县个体经营户为30333户，占惠州市个体经营户总量的四分之一,户数总量仅次于惠城区（33390户）排在其他各县（区）的前面。其中第二产业3420户，第三产业26913户。个体就业人员91714人，其中第二产业42332人，第三产业49382人。年营业额120.42亿元,其中第二产业69.18亿元,第三产业51.24亿元。

    （一）我县个体经营户分布情况

    1、行业分布情况：从个体经营户数看，个体经营户最多的是零售业，其次较多的是制造业、餐饮业、其他服务业、居民服务业和城市交通业，分别占总户数的55.7%、10.7%、8.2%、6.2%、5.9%和5.7%。这六个行业的个体经营户数占了总体的92.4%。从个体就业人数看，个体就业人数最多的是制造业，其次较多的是零售业、餐饮业、居民服务业和其他服务业，分别占总体的44.1%、27.9%、9.0%、5.7%和3.5%。这五个行业的个体就业人数占总体的90.2%。从个体经营户的营业额看，最多的是制造业，其次较多的是零售业、批发业、道路运输业和餐饮业，分别占总体的55.5%、19.1%、7.6%、5.7%和4.9%，这五个行业的营业收入占总体的92.8%(详见表1)。

表1 个体经营户按行业分各项指标

    说明:1、 …表示数据达不到最小单位。

    2、分项比重和不等于合项之和为小数点四舍五入问题(下同)

    2、区域分布情况：我县个体经营户主要聚集在西、南两部，共有个体经营户18995户，占总体的62.6%；就业人数65718人，占总体的71.7%。其中西部个体经营户数和就业人数最多，分别为9601户和43179人，分别占总体的31.7%和47.1%；其依为南部、北部、中部和东部，分别为9394户和22539人、4214户和9746人、3946户和9724人、2890户和5661人，分别占总体的比重为31.0%和24.6%、13.9%和10.6%、13.0%和10.6%、9.5%和6.2%(详见表2)。

表2 个体经营户按区域分各项指标

    说明: 其他指罗浮山管委会和农林场。

    3、规模大小分布情况：我们以个体经营户的就业人数来反映其规模的大小。我县个体经营户大多都是1-2人的，有25119户，占总体的82.8%。2人以上的有5214户,占总体的17.2%；其中50人以上的有184户，占总体的0.6%（详见表3）。就业人数较多的个体经营户主要是从事制造业的，其次是从事餐饮业的。据经普资料显示，在50人以上的个体经营户中，从事制造业的占84.2%，从事餐饮业的占6.5%。

表3 个体经营户按就业人数分组

    （二）发展特征

    1、传统行业仍居主导地位，新兴行业发展迅速。据经普资料显示，我县个体经营户中，制造业、批发零售业、住宿餐饮业和居民服务业等传统行业仍居主导地位，经营户数、就业人数、营业收入分别占总体的81.9%、88.6%和88.7%。据工商资料显示，信息传输、计算机服务、房地产业、租赁业和商务服务业等新兴行业发展迅速，经营户数、就业人数、注册资金比上年分别增长17.4%、46.6%和9.3%，增幅分别高于总体增幅16.4、38.6和2.8个百分点。

    2、经济发达的地区个体经营户数量多，经济欠发达地区个体经营户数量少。经济较发达的西、南两部,是我县主要的经济增长点,GDP分别占镇级GDP的32.2%和31.4%，个体经营户分别占全县的31.7%和31.0%。GDP排前3名的镇，个体经营户数也排在前3名，分别为罗阳（GDP第1名，个体经营户数第1名）、石湾（GDP第2名，个体经营户数第3名）和园洲（GDP第3名，个体经营户数第2名）。GDP排在末3名的镇，个体经营户数也排在末3名，分别为横河（GDP倒末第3名，个体经营户数倒末第2名）、麻陂（GDP倒末第2名，个体经营户数倒末第3名）和观音阁（GDP倒末第1名，个体经营户数倒末第1名）

    3、第二产业个体经营户规模大于第三产业，但经营效益低于第三产业。经普资料显示，我县第二产业户均就业人员12人,户均拥有固定资产22.42万元, 户均年收入202.29万元。第三产业户均就业人员2人，户均拥有固定资产7.77万元，户均收入19.04万元，可见第二产业个体经营户规模大于第三产业。但从经营效益看,第二产业低于第三产业。据经普资料分析：我县第二产业个体经营户的收支比例为1.14：1，第三产业为1.42：1。我们可以看出，同样是投入1元钱，第二产业比第三产业少收益了2.8分钱

    （三）个体经营户对我县经济发展的贡献

    1、个体经济已成为我县经济的重要组成部分。据经普资料测算，2004年个体经营户实现增加值25.57亿元，占全县GDP的20.0%，占全县民营经济增加值的46.9%;实现工业产值68.79亿元，占全县工业产值的29.6%。据统计,2005年个体经营户实现社会消费品零售额23.94亿元，占全社会消费品零售总额的63.3%；实现税收1.62亿元，占全县税收总额的14.2%；其中地方税收0.98亿元，占全部地方税收的28.5%。

    2、个体经济的快速发展，大大拓宽了就业渠道，缓解就业压力。据经普资料显示，2004年，我县从事个体经营的就业人数为91714人，占全县二、三产业就业人数的33.5%。据工商资料显示，2005年，新发展个体工商户3763户，就业人数12210人，占全县二、三产业新增就业人数的30.4%。

    二、问题及建议

    近年来，博罗县个体经济发展迅速，有力促进了国民经济的持续健康发展。但个体经济总体水平还不够高，在发展过程中也存在一些不容忽视问题，如内部发育不成熟，个体就业人员素质不高，存在短期化和违章违法行为；外部关系也未完成理顺，管理部门职能不到位，融资难问题未能解决，产权得不到有效保护等等。

    为了促进我县个体经济进一步健康、持继地发展，我们建议如下：

    （一）进一步解放思想，开拓进取，促进个体经济大发展、大提高。对个体经济要进一步放宽政策，放手发展，不限制发展比例，不限制发展规模，不限制发展速度，不限制经营方式。要加大政策扶持力度，加大依法保护力度，加大环境整治力度，做到个体业主经济上有实惠，社会上有地位，政治上有荣誉。要坚持因地制宜、分类指导的发展原则，西、南部地区发展个体经济要在提高上下功夫，搞好管理和规范，东、北部地区要充分发挥个体经济在转移剩余劳动力，调整产业结构和农民脱贫致富奔小康中的积极作用。

     （二）完善经营管理体制，努力创造宽松、平等的外部环境。政府要明确负责对非公有制经济，特别是对个体经济的统一领导、统一规划、统一协调和统一管理，及时处理个体经济运行过程中出现的问题。一是按市场经济的运行规律，重新理顺管理体制和转变管理职能，为个体经济的发展创造公平竞争的经营环境；二是建立政府部门间的制约机制，严肃党风党纪，以杜绝政府管理人员的腐败行为；三是充分发挥工商联、个体协会、同业工会等中介组织的纽带、桥梁作用；四是通过舆论导向、新闻媒体，宣传、表彰个体业主的先进事迹，发挥示范带动作用。同时，要为个体业主参政议政创造机会，充分调动各种积极因素，为社会主义现代化服务。

    （三）加强素质教育，加大执法力度，促进个体经济健康发展。目前我县个体私营经济从业人员的总体素质仍然偏低，法制观念较为淡薄，制假售劣、偷税漏税、无照经营现象时有发生。因此要加强个体私营经济这一领域的精神文明建设，采取各种形式，组织个体私营业主学习党的方针政策和国家的法律法规，学习科学文化和业务技术，不断提高自身素质，讲究信誉，合法经营。同时，要加大执法力度，强化监督管理工作，净化市场环境，维护社会经济秩序，促进个体经济健康发展。

说明：1、个体经营户是指除农户外，生产资料归劳动者个人所有，以个体劳动为基础，劳动成果归劳动者个人占有和支配的一种经营单位。

      2、营业额是按照国家的抽样详查方案，每个行业抽5%的样本进行详查推算得来。

撰稿：林伟英 余日光