经济普查资料开发应用材料之十三

博罗县经济普查办公室

二○○六年八月二十三日

博罗县“三资”工业发展状况分析

    博罗县“三资”工业自1983年，香港商人在湖镇镇新作塘办了一间汽车修配厂拉开了在博罗发展的序幕，起步于“六五”时期，经过“七五”、“八五”、“九五”、“十五”几个时期的探索和发展，特别是“十五”期间，随着改革开放深入发展，博罗县“三资”工业企业从无到有、从小到大、从弱到强，逐步发展壮大，如今已成为全县工业经济的重要组成部分。通过分析“三资”工业发展状况，对进一步发展博罗经济，实现新的历史跨越，具有十分重要的现实意义。为此，笔者根据2004年经济普查资料为依据，对博罗县“三资”工业的发展状况进行分析，提供给有关部门和领导作为决策参考。

    一、“三资”工业的发展状况及其特点

    “三资”工业是我国境内合资、合作以及独资形式涉外工业企业的总称。按经济注册类型分组，现行统计方法制度中的“三资”工业包括港澳台商投资企业和外商投资企业两大部分。根据资料收集情况，分别从“三资”工业的规模、比重、行业、结构、出口、社会效益等方面，利用全县“三资”工业和规模“三资”工业数据进行了综合分析。

    （一）“三资”工业整体规模不断扩大，总量迈上新台阶

    经济普查数据显示，2004年底博罗县共有“三资”工业企业法人单位407家，比1995年末增长了2.7倍，年均增长11.5%；从业人员8.6万人，比1995年末增长了3.4倍，年均增长14.7%；实收资本67.87亿元，比1995年末增长了5.1倍，年均增长19.8%；资产总额122.50亿元，比1995年末增长了9.9倍，年均增长21.8%；实现工业总产值126.38亿元，比1995年末增长了的6.0倍，年均增长22.1%。十年的时间，博罗县“三资”工业经济总量不断攀升，成倍增长，发展迅速，经济水平明显提高，在全县工业经济中规模大、份量重，在总量上已经迈上了新的台阶，成为博罗工业经济的重要组成部分。

    （二）“三资”企业比重快速提升，龙头作用明显

    2004年经普数据显示，全县407家“三资”工业法人单位占全部工业企业法人单位数的33.1%，但其实现的全社会工业总产值126.38亿元，产值占全县法人工业经济的七成多，比1995年末增加了6.0倍，年均增长22.1%，所占产值比重由1995年的57.3%上升到2004年的77.3%。十年间，博罗县“三资”企业产值比重上升了20个百分点，总量所占比重快速提升，有力带动了整个工业经济的快速发展。其中规模以上“三资”工业完成产值120.67亿元，占全县规模以上工业产值的八成多，达86.4%；实现工业增加值31.17亿元，占全县规模以上增加值的87.9%，其龙头作用更为明显。“十五”期间，博罗县工业经济保持了快速增长的良好态势，处于新一轮增长周期的上升阶段，“三资”工业不仅发展速度快于全县平均水平，总量所占比重也进一步加强，成为推动全县工业经济快速发展的主要力量，是全县工业各种经济类型的“领头羊”。到2004年末，全县规模以上“三资”工业完成工业总产值120.67亿元，户均产出为6453万元，比全县规模工业户均水平高1071万元；“三资”工业增加值户均产出为1667万元，比全县规模工业户均水平高303万元，单体规模远远大于其他性质的企业，在全县工业经济中占有强势地位。

    （三）独资企业发展壮大，成为三资工业的主体

    “三资”企业按投资方式划分为合资、合作、独资企业。到2004年末，全县共有外方独资经营企业287家，其中港澳台独资企业225家，外商投资企业62家。合作经营企业70家，其中与港澳台合作经营企业54家,中外合作企业16家。合资经营企业50家，其中与港澳台合资经营企业30家,中外合资企业20家。2004年经普数据显示，287家独资企业完成工业总产值102.56亿元，占全县“三资”产值比重80.8%；实现主营业务收入100.68亿元，占比80.9%；实现利润总额5.41亿元，占比91.0%；实现年人均产值为16.40万元，比全县“三资”人均产值高1.73万元，比合资企业高4.26万元；比合作企业高7.3万元。独资企业在主要经济总量指标中保持着领先地位，拉动着博罗县三资工业经济的增长。

表一“三资”企业主要经济指标情况表

    资料来源于2004年经济普查

    （四）“三资”企业行业分布广泛，主导产业逐步显现

    全县规模以上工业按国民经济分布在30个工业大类行业中，博罗县规模以上“三资”工业涉足26个大类，行业分布较为广泛，已形成了门类较为齐全的开放型工业体系。其中2004年工业总产值超两亿元的行业11个，产值两亿元以下分布在其它15个行业中。产值超两亿元的行业单位数占全部规模以上“三资”工业的84.5%，完成工业总产值108.15亿元，占规模以上工业产值89.6%；实现工业增加值27.72亿元，占规模以上工业的88.9%。尤为突出的是通信设备、计算机及其他电子设备制造业，皮革、毛皮、羽毛（绒）及其制造业和塑料制品业，这三个主导行业占据了规模“三资”工业的六成多产值，逐步呈现出以通信设备、计算机及其他电子设备制造业等为主导产业的优势格局。2004年末42家“三资”通信设备、计算机及其他电子设备制造业，占全县规模“三资”企业单位数22.5%；完成工业总产值47.61亿元，占比39.5%；实现工业增加值12.02亿元，占比38.6%，成为“三资”企业26个行业里的第一大行业。

表二 两亿元以上规模“三资”工业分行业情况表

    资料来源于2004年经济普查

    （五）轻重工业结构得到明显改善，比例逐步趋于合理

    博罗“三资”企业的重工业化程度逐年提高，1995年，博罗县“三资”工业轻重工业产值比重为84.6：15.4；至2004年底，“三资”工业轻重工业产值比重达46.0：54.0，重工业比轻工业的比重高8个百分点，轻重工业结构得到明显改善。经济普查数据显示，规模以上重工业76家，完成产值66.17亿元；轻工业111家，完成产值54.50亿元。博罗县“三资”工业的重工业化特征日益明显，重工业化水平的日益提升，已标志着博罗县工业化进程开始提速。因为重工业程度越高，工业化水平就越高，重工业企业高附加值、高盈利水平的行业特征十分有利于博罗工业经济快速、持续的发展。

    （六）“三资”企业出口份额大，企业外向度明显突出

    经济普查资料显示，2004年博罗“三资”工业累计实现出口交货值97.17亿元，占全县工业出口比重的93.1%；内资企业出口交货值为7.20亿元，占比6.9%。“三资”企业出口交货值较1995年16.81亿元增加了80.36亿元，年均增速达到21.5%。“三资”工业出口中，港澳台商投资企业完成出口交货值70.89亿元，占比67.9%；外商投资企业完成交货值26.28亿元，占比25.2%，与内资企业中的各经济类型工业相比，份额比重明显增大。“三资”工业完成销售产值123.18亿元，其中78.9%的产品销售到世界各地，而内资企业只有20.2%的出口，“三资”企业出口比重高内资企业58.7个百分点，其外向度非常明显突出，大大高于内资企业，反映了近年来博罗的“三资”企业积极参与国际竞争，大力开拓国际市场所取得的卓越成效。

表三“三资”工业企业出口情况表

    资料来源于2004年经济普查

    （七）“三资”企业的发展带来良好的社会效益

    “三资”工业企业的快速发展带来良好的社会效益，主要体现为以下几个方面：一是“三资”工业为博罗县提供了大量的就业机会，2004年末，博罗县“三资”企业吸纳劳动力8.6万人，占全部工业企业的59.7%，缓解了社会就业的压力。二是“三资”工业的引进为博罗县整体工业带来了先进的企业管理方法和科学技术，集聚和锻炼了大批经营管理和工程技术人员。三是“三资”工业企业的发展，使博罗更多的企业学会国际竞争的游戏规则，有助于博罗县企业在入世后更好地参与国际竞争。四是“三资”工业繁荣了社会的各行各业，带动了各行业的迅速发展，推动力大，社会效益非常明显。

    二、“三资”工业发展中存在的问题

    “三资”工业企业作为重要的经济增长点之一，提升了全县经济总量，优化了产业结构，引进了先进的经营理念和管理模式，对博罗县经济增长的贡献影响越来越大、越来越深远。纵观博罗县“三资”工业经济的发展，虽然取得可喜的成绩，但也应看到问题与不足。

     （一）“三资”企业规模不够大，组织化程度偏低

    博罗县“三资”工业的经济规模，近年虽有逐步增大之势，但与惠州全市的发展水平相比，仍然存在相当大的差距，2004年末，博罗县规模“三资”企业营业收入户均为6368万元，资产户均为6027万元；惠州市规模“三资”企业营业收入户均则为12586万元，资产户均为8310万元。博罗县“三资”工业这两个指标分别比全市户均值低了6218万元和2283万元。博罗县目前规模以上工业企业260家，仅有1家大型工业企业，33家中型企业，其他226家是小型企业，大中型工业单位占全县工业法人单位数仅仅是2.8%。如果投资不上规模，生产就达不到集约效应，将无法成为强大的板块经济，单位产品的耗费就不能降到最低，相应的产品价格下不来，缺乏有力的竞争，在国际竞争的舞台上就难以立稳脚跟。从“三资”工业的组织结构观察，投入产出水平较低的小型企业的大量存在，企业产出水平低、经济规模小、科技含量不高、企业核心竞争力弱，总体实力不强，在激烈的市场竞争中必定难以与大集团、大企业抗衡。

    （二）“三资”工业企业科技投入偏少，加工作业性强

    积极开展科技活动，进行技术创新和新产品开发是维持企业可持续健康发展的有效动力。根据经济普查资料显示，“三资”企业中无论是在有科技活动的企业数、R&D（研究和发展）活动、科技机构还是在科技活动经费等的投入方面，水平都很低。2004年全县“三资”工业企业中有科技活动的企业为3家（全县5家），占规模“三资”企业数的1.6%；有科技机构的企业2家（全县3家），占规模“三资”企业1.1%；科技活动经费支出总额为4214万元，占规模“三资”工业总产值的0.3%。此外，“三资”企业在2004年普查数据显示，并没有进行R&D（研究和发展）活动，而国内内资企业的其他类型企业都有进行此项活动研究。“三资”企业的科技投入和“三资”企业占全县工业经济的比重十分不相符，两者差距甚远，无法满足“三资”企业的长期发展，从而也表明大多数“三资”工业企业的发展其实是国外集团企业加工链条上的加工性作业企业。

    （三）、“三资”企业对新产品的开发能力较差，严重制约企业的进一步发展

    2004年经普资料显示，进行新产品开发的“三资”企业为1家，占规模“三资”企业数的0.5%，企业新产品开发经费在科技活动经费中为零，这与“三资”工业经济占博罗县工业经济发展的重要地位趋势相违背。表明“三资”企业对高新技术产业的投入力量仍然非常薄弱，缺乏对新产业领域的开发，新产品开发能力严重不足，创新水平十分低下，导致新产品完全没有产值率，产品在市场上缺乏竞争力，严重制约了“三资”工业企业的进一步发展。企业没有自己的品牌，没有自己的拳头产品，永远只能附属在国外大企业、大集团的旗下，充其量是产业链中的一个小作坊，永远在生产别家企业的产品，无法脱颖而出，谋求更大的发展。

    （四）、部分“三资”企业转移利润，运作不规范

    部分“三资”工业企业的财务没有真实反映经营业绩。据反映有些“三资”企业财务帐上连年亏损，然而，外商却丝毫没有退出市场的念头，反而在不断增资，扩大生产规模。从企业经营的角度来看，“三资”企业的亏损只是一种假象。实际上这些企业是盈利的，只不过是国际上司空见惯的避税现象在作怪。所谓避税是指企业为了实现利润最大化和税负最低化，研究各国税收法律之间的差异，策划个人或集团内部的财务节税计划，以规避税收。虚亏现象只为了逃避上交税收。逃避税收的主要手段是利用关联交易，高进低出，就是国内公司通过国外母公司或其关联企业的全球采购系统把原材料、辅助材料等的进价报得很高，在我国境内完成加工制造后，然后报低产成品的售价，利润实际上已转移到境外的母公司或其关联企业，而国内企业账面上根本没有利润，导致税务部门无法如实征税，从而减少或逃避在中国境内纳税，给税务部门的征管工作带来了新的挑战和压力。

    三、加快“三资”工业发展的对策建议

    以上分析了博罗县“三资”工业的发展现状，由此认识到发展中存在的一些问题，为进一步提高博罗县利用外资质量，促进博罗县经济可持续发展，笔者从“三资”工业企业的引进、管理、产业升级等方面提几点建议。

    （一）加强对外商投资项目的监管，逐渐发展吸引跨国公司和大集团前来投资

    相关部门应加强对外商投资项目的真实性、可靠性的鉴别，对外资项目要形成有效的管理网络，及时深入了解外资的进入和发展情况，掌握外资的流动情况，防止假外资或低质量、低水平的外商投资进入国内，消耗我们的资源，导致资源优势引进丧失。尽量引进一些投向主导产业、核心企业的外商资本，把引资的力量主要用在大型的外资企业和科技含量较高、经济效益较好的企业上来，特别是要重视引进跨国公司和大企业、大集团来投资，充分利用其辐射和带动作用，提高博罗县的综合竞争力。

    （二）加强对“三资”企业各方面的管理，保证效益

    要保证“三资”企业的大力发展,应在加大对外招商引资力度的同时,还要加强对“三资”企业的各方面管理。目前，有关部门有必要对亏损的“三资”企业进行调查，摸清情况，找出问题，进行分类指导，提出对策，于此增强现有企业的信心，解决“三资”企业内盈外亏，效益流失等问题，扭转企业亏损面大的局面。由于“三资”企业的财务涉及国内外间的汇率、结算方式不同等问题，有的外商投资企业特别是独资的外商为了赢得更多利益，随意加大设备和产品的成本和费用，造成企业连年亏损。我们要依法对“三资”企业内部财务管理工作加强监管，督促“三资”企业依法经营管理，不断提高外向型经济的运行质量，增加经济效益。确保“三资”企业生产经营活动正常开展，为全县的经济发展真正起到较大的推动作用。

    （三）加强科技创新能力，实施品牌发展战略

    “三资”企业要想做大做强、增强产业集聚能力、打造优势企业和优质名牌产品，必须加强科技投入，加快技术创新步伐。科学技术是第一生产力，不能只依靠国外公司开发新产品，更重要的是要努力培育企业本身的自主开发创新能力，不断依靠产业升级和技术进步，逐步提高经济效益。必须走加强科技创新能力，实施品牌发展战略：一要加强对企业员工的业务技术培训，提高知识水平和技术能力，培养大批熟练工人和技术人员，以适应生产发展的需要。二要增强人才意识，积极培养人才、引进人才、重用人才，为经济发展提供智力支撑。三要加强对产品市场需求的调研，及时掌握市场动态，积极培育市场有效机制。四要提高企业创品牌意识，加快培育一批具有自主知识产权、质量高、效益好、竞争力强的优秀品牌产品；努力拥有一批信誉好、市场占有率高的著名、驰名商标。

    （四）加快推进“三资”企业的发展，提升和改造传统产业

    我们要利用现代科技，对传统“三资”工业加以改造、整合，增强产品科技含量，促进更新换代。根据企业的发展前景和产品的市场需求，坚持扩大投资和更新改造并举，以更新改造为重，多方筹集资金，采用高新技术设备和先进生产工艺改造传统产业，推动企业从劳动密集型向技术密集型转变，从低加工度向高加工度提升，从小企业发展到大中型企业。与此同时政府还要采取得力措施，对优势企业和重点企业从资金、土地、能源、税收、人才等方面给予倾斜和扶持，重点加以培育，使其扩大企业规模，提高工作效率，提高产品质量，增加经济效益。

     我们相信，按照县委、县政府对外开放的战略部署，继续推进“外资民资富县”的战略，全社会人民共同努力，积极引导、加强管理、优质服务，博罗县的“三资”工业必将迎来新的发展高潮，为博罗县国民经济持续健康发展和社会事业全面进步做出积极的贡献。

撰稿：徐满蓉