经济普查资料开发应用材料之十五

博罗县经济普查办公室

二○○六年八月二十三日

加快发展第三产业扩大就业机会

-- 2004年博罗县第三产业发展情况分析

    第三产业是一个极有发展前途的产业，是连接就业和经济发展的重要纽带。它的兴旺发达是现代化的一个重要特征，加快发展第三产业，对于推进社会主义现代化建设具有深远意义。

    一、第三产业发展的现状特点

    1、第三产业持续增长。根据经普资料，2004年，经济发展保持了持续快速健康发展的可喜局面，全县共实现生产总值127.6 亿元，位居全市第2位。其中，第三产业增加值 44亿元，占 GDP比重为33.5%。2004年12月31日，全县共有从事第三产业的法人单位1533个，就业人员38850人。

    2、所有制结构有所转变，国有、集体、私营企业所占比重较大。据2004年“经普”资料显示：博罗县按注册登记类型分组，第三产业企业法人单位中，国有、集体、私营企业所占比重较大，全县共有从事第三产业的企业法人单位355个，其中，国有、集体、私营企业分别有法人单位103个、89个和84个，各分别占29.0%、25.1%和23.7%。从就业人员分布看，劳动力就业主要集中在集体单位、有限责任公司、私营企业和国有单位，年末就业人员分别为3568人、2543人、2193人和1907人，分别占30.6%、21.8%、18.2%、16.4%。普查统计数据显示出2004年我县经济结构的分布特点，就业人员在集体单位所占比重最大，其次是有限责任公司和私营企业，两种经济类型就业人员合计4736人，占第三产业就业人员比重的40.7%，随着民营企业正在迅速崛起，逐渐成为经济发展的重要组成部分，日益成为解决劳动力就业的重要途径。（见表一）

表一 按注册登记类型分组的企业法人单位与就业人员

    3、传统服务业占主导地位。随着我县经济的发展，我县各类服务业迅速兴起，为就业和再就业创造了大量的岗位。经济普查资料显示，传统服务业目前占主要地位，从单位行业结构看，我县第三产业单位数排在前三位的行业分别是公共管理和社会组织、教育、批发和零售业，法人单位数分别是582个、391个、137个，占第三产业单位总数的38.0%、25.5%、8.9%。第三产业就业人员中，公共管理和社会组织的就业人员最多，为10593人，占27.3%；其次是教育为9583人，交通运输、仓储和邮政业为4844人，各占24.7%、12.5%。近年来，我县教育和交通运输、仓储和邮政业发展迅速，在我县第三产业中占比重较大，成为第三产业的新亮点。

    4、劳动力主要集中在传统服务业。从全社会工商经营户看，主要集中在批发和零售业、居民服务和其他服务业、住宿和餐饮业、交通运输、仓储和邮政业等服务业。批发和零售业个体工商经营户数达17242户，占全县第三产业个体工商户的64.8%，就业人员26596人，占第三产业个体经营户人员的54.6%；居民服务和其他服务业有3660户，占13.8%，就业人员8389人，占17.2%；住宿和餐饮业有2587户，占9.7%，就业人员9020人，占18.5%；交通运输、仓储和邮政业有2337户，占8.9%，就业人员3135人，占6.4%。而其他新兴服务业所占比重较低。普查数据显示目前我县劳动力主要集中在传统服务业的行业中，现代服务业发展程度偏低。（见表二）

表二 按行业结构分组的法人单位、个体户与就业人员

    5、罗阳、园洲和石湾是第三产业经济中心。2004年全县有第三产业法人单位1533个，其中罗阳镇为我县第三产业经济中心。罗阳镇的法人单位有506个，就业人员有21072人，分别占33.0%和54.2%。全县个体经营户也主要集中在罗阳镇、园洲镇和石湾镇，分别为6979户、4306户和3795户，分别占23.0%、14.2%和12.5%，个体就业人员分别为15455人、21216人和17018人，分别占16.6%、22.8%和18.3%。我县第三产业地区分布不平衡，第三产业单位和个体户主要集中在罗阳、园洲和石湾三大乡镇，全县经济整体格局为博西乡镇相对发达，而博东地区企业偏少，经济欠发达，就业人员相对较少。

    6、就业人员素质较高。普查资料显示，全县第三产业单位就业人员38850人。其中，拥有大专以上学历人员14425人，占37.1%；第三产业拥有技术职称人员11406人，占29.4%。大专以上学历和拥有技术职称人员主要集中在教育、公共管理和社会组织等行业。其中，教育大专以上学历6193人，占教育从业人员的64.6%，拥有技术职称人员7165人，占74.8%；公共管理和社会组织大专以上学历人员5025人，占47.4%。其他服务业从业人员素质也较高。如科学研究、技术服务和地质勘查业、租赁和商务服务业，大专以上学历人员比例分别为45.8%、27.6%。具有技术职称人员比例分别为33.5%、11.70%。

    二、存在问题

    1、第三产业发展程度不高，就业岗位不足。第三产业2004年就业人员38850人，占全社会就业人员的8.0%，所占比重相当的低，发展程度不高，与珠三角发达地区存在很大的差距。

    2、劳动力就业主要集中在传统服务业中，现代服务业发展程度低。传统服务业吸纳了大量的劳动力，是我县目前第三产业吸纳劳动力的主要力量。批发和零售业等传统服务业份额最大，主要是技术要求不高，可吸纳大量劳动力，而现代服服务业要求技能和学历较高，所以发展程度偏低。

    3、地域发展不平衡。受地理位置和经济发展水平的影响，服务业发展水平地域差距明显，罗阳镇和博西乡镇的经济比较发达，就业人员人数较多，博东乡镇经济发展水平落后，就业人员人数也较少，以致经济发展水平存在较大差距。

    三、建议

    1、加大对第三产业的投入，充分挖掘第三产业的就业渠道。当前，我县企业对劳动力的需求仍然较旺，企业必须提高待遇，改善劳动条件。具体来说，就是适当提高工资，加强宣传引导，教育劳动者转变就业观念，积极就业。

    2、加强对就业人员综合素质和文化水平培训。随着我县经济的发展，社会对劳动力的需求也会发生变化，进一步加强职业技能培训，是提高劳动者素质，促进就业的有效途径和合理配置劳动力资源，也是适应社会发展的需要。

    3、加大招商引资，积极发展新兴服务业。大力发展租赁，广告等中介商务服务业，储运、配送等物流，交通运输、批发零售等商贸服务业，促进第三产业全面发展，进一步扩大第三产业就业人员。

    4、打造博罗特色旅游品牌，带动第三产业兴旺发达。把罗浮山、象头山等项目做大做强，把山、水、田园、道教、乡村、红色景区、古文化等旅游点融为一体，形成博罗特色的第三产业增长点，带动内需，增加就业。

撰稿：张雪芬